调整汽车消费税实际意义有多大

昨天新华社发布消息，自２００８年９月１日起调整汽车消费税政策，主要调整措施有两项：一是提高大排量车的税率，３．０升以上至４．０升的税率由１５％上调至２５％，４．０升以上的税率由２０％上调至４０％；二是降低小排量车的税率，１．０升及以下车型税率由３％下调至１％。

首先应当肯定的是这一政策有利于节能、环保及可持续发展，应举双手赞成；其次应当关注的是政策的规范与引导作用有多大，从目前公布的调整方案看，“表态”的效应可能大于实际效应。

２００６年４月１日，消费税政策曾进行过一次调整，拉开了大排量与小排量汽车的税率，但两年过去了，效果并不明显。一段时期以来，１．０升及以下的小排量车销量持续下滑，而大排量车的销售却以近５０％的速度增长。今年１－７月份，ＳＵＶ销售同比增长４６．３６％，排量在３．０升以上的ＳＵＶ增幅甚至超过了８０％。

这一现象的背后有几个问题值得关注：一是中国市场的汽车消费观念仍然是“面子”为大、追求三厢，１．０升及以下排量的小车仍受歧视；二是中国市场汽车销售的黄金排量在１．０－１．５升和１．５－２．０升两个档次；三是３．０升以上排量的汽车多为中高档车且销量较小，其消费者对价格并不敏感。

再从汽车税费来看，购买阶段要承担的费用有四大块：车价（包含增值税和消费税）、车辆购置附加费（汽车销售价／１．１７×１０％）、车险（交强险、盗抢险等）、费用（车船费，养路费等），由此可以看出，此次调整涉及的范围很有限。

从出台的政策看，对３．０升以上车型的价格影响会较大，但这一排量在售车型数量较少，如路虎、ＪＥＥＰ、奔驰、宝马、奥迪等，而对保时捷、法拉利及迈巴赫等就更不用说了。因此，此次税费调整对“有钱一族”的影响有多大要打个问号。

１．０及以下的消费税由３％调整为１％，车价本来就低，可调整幅度又小，效果未必明显。

今年两会期间，吉利、长城等企业大呼调整税率，最期望的其实是调整１．０－１．５升的税率，但目前税率仍维持在３％没变。

这样总结下来就会发现，１．０升及以下车型的可调整幅度小，价格影响并不明显；对３．０升以上车型有影响，但量少且车主对价格又不敏感；１．０－１．５升和１．５－２．０升属黄金排量是最主要的放量车型，税率却并未调整，也就是说，政策覆盖面及引导效应存在先天不足。

在部分国家，相关引导政策打的是“组合拳”，对购置、使用、停车、进城等环节进行综合治理，达到排大扶小、支持新能源汽车发展的目的。

购置阶段，可考虑实行差别购置税，对豪华大排量车可另征奢侈品税；使用阶段，应及时推出燃油税，公路收费标准也可按排量区分（ＥＴＣ卡内置信息码）；对停车、进城等环节在有条件时也可区别收费；对自主新能源汽车实行免税或倒贴。