省委、省政府提出海峡西岸经济区建设重大战略以来，有关地市在融入这一战略举措过程中，先后提出了富有本地特色的发展战略。最近，龙岩市提出要将龙岩建设成为“闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽”，使闽西成为海峡西岸经济区的重要增长极。为此，我们受龙岩市有关部门的委托，先后到新罗、漳平、永定、上杭等县（市、区），对这一战略构想进行了实地调研，并与龙岩市计委等部门座谈交流。现将我们对这一战略的思路性意见整理如下，供有关方面参考。
一、建设生态型经济枢纽的现实基础和意义
进入新世纪，面对全球经济一体化迅猛发展、两岸三地经贸关系日益密切、国内区域间经济竞合互动势头强劲的新形势，龙岩市委、市政府把发展作为富民强市的第一要务，盯住发展、谋划发展、致力发展，形成了比较系统的基本工作思路，提出了建设“闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽”的战略构想，进一步明确了龙岩的发展定位与目标，充分凸显了龙岩联海接内的区位特色和优势。
建设“闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽”是新时期发挥龙岩优势，加快龙岩经济由打基础阶段进入全面跃升阶段的新思路；是在党中央、省委领导下，凝聚全市人民，集聚发展要素，形成整体合力，加快山区角色转换、全面融入沿海的重大战略举措；是各级党委、政府和全市干部群众不断总结、探索、创新经济发展与管理理念的延续和升华。围绕建设“闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽”，全市上下谋求发展的共识、服务大局的合力、应对风险的气势、攻坚克难的精神得到了进一步地增强；全市已经呈现出“风正、气顺、人和、业兴”的良好态势。建设“闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽”已经具有坚实的现实基础：
──经济良性发展与城市有序经营为龙岩市全面、快速对接“闽粤赣经济圈”提供了有力的物质保障。
在坚持“五个二”原则及“突出项目带动，突出产业集聚，突出对外开放，突出中心城市”理念带动下，经过“十五”前四年的发展，龙岩经济已进入一个良性的发展阶段。2004年，全市实现地区总产值348.3亿，同比增长10.5%。三次产业结构由21.4:43:35.6调整为21.2:44.1:34.7。农业产业化稳步推进，“一县一品”特色农业已初具规模。服务业发展速度加快，住房、通信、旅游、汽车等消费活跃。工业保持较快发展，企业规模不断扩大，全市产值超亿元工业企业达31家；支柱产业贡献突出，烟草、冶金、建材、机械、能源五大产业共完成工业总产值172亿；经济运行质量稳步提高，规模以上产业社会、经济效益明显；技术创新不断向前推进，新产品开发和名牌工程初见成效；县域工业发展加快，县域规模以上工业比中心城市增速快5.4%。2004年，龙岩市工业总产值首次突破300亿大关，达到312亿。预计“十五”期末，全市经济总量将达到400亿，财政收入将达到50亿，城镇和农村居民收入将分别达到1万元和4000元以上。
“十五”期间，在“把龙岩建设成为闽西初步现代化的山水园林城市、闽南沿海城市后花园、内地城市进入沿海中转站、全省环境最舒适的区域”目标指引下，龙岩市委、市政府坚持可持续发展战略，走生态良好的城市经营之路，充分发挥中心城市集聚和辐射、带动和突破的作用，按照经济增长极和梯度发展的要求，打破了现有行政区划的层层界限，重新构建了闽西城市群的发展格局。通过对市区、县城和小城镇进行系统的远景规划，确立了龙岩城市发展的中心和次中心，为全面对接“闽粤赣经济圈”做好了区域分工与物质准备。
──区位优势与交通网络建设为龙岩市实现“闽粤赣边连接沿海、拓展腹地的经济枢纽”提供了一流的发展条件。
龙岩区位优势明显，东临厦漳泉、南接广东梅州、西邻江西赣州、属闽南金三角的腹地，是海峡西岸经济区连接粤赣两省的交通要冲和物资集散地。龙岩地区悠久的客家文化与革命老区的红色文化，使得闽西和粤赣两省存在文化亲、历史近的独特优势。
“十五”期间，龙岩全面实施福建省“东出西进”交通发展战略，交通基础设施日臻完善，一个连接沿海、辐射腹地的立体大交通网络已初步形成。龙梅铁路的修通，冠豸山机场的开通，赣龙铁路、漳龙高速公路的全线通车，汀江航道的疏浚，大大增强了龙岩区位优势与龙岩经济圈的吸纳、辐射能力。福深、厦广、鹰厦等铁路已将龙岩纳入了华南、华东、中南三大区域交通网络。龙梅铁路已将龙岩与广州、深圳、港、澳紧密联系在一起，使龙岩从闽西山区转变成福建延纳广东发达地区的经济枢纽，通往粤、港、澳的重要门户。赣龙铁路的运营将实现龙岩与京九大动脉的连接，加速龙岩与江西及广大腹地的全面接触，进一步地增强了龙岩经济圈辐射内地的能力。漳龙高速公路的贯通使龙岩经济中心与闽南经济中心厦门近在咫尺，一个半小时的车程已将龙岩从传统意义上的山区转变为沿海地区，龙岩经济中心已有条件借用厦门国际空港优势与市场优势，并全面融入闽南经济圈中。随着龙厦铁路、龙长高速公路、永武高速公路前期、漳平至龙岩至永定高速公路及省道的改造与建设，闽西经济圈将成为连接闽粤沿海和辐射江西广大腹地的综合交通运输主枢纽和经济枢纽。
──生态、资源优势与区域间经济的竞合互动为龙岩市构建“生态型经济增长极”提供了难得的历史机遇。
龙岩生态、资源优势明显。龙岩是福建三大重点林区之一，也是中国南方重点集体林区，森林覆盖率78%，居全省第一。龙岩属于中亚热带季风气候，境内地形复杂，地貌类型多样，形成了多种类型的农业气候。龙岩水资源相对丰富，汀江、九龙江、闽江、梅江、赣江蕴含着大量水电资源。龙岩矿产资源丰富，是福建最重要矿产地，目前已发现的矿产有64种。煤炭、铁、金、铜、稀土、石灰石、高岭土等是龙岩的优势矿种。龙岩丰富的资源不仅为工业企业提供了充足的原材料，并在很大程度上满足了龙岩经济增长的能源需求。
“十五”期间，龙岩坚持循环经济的理念，大力实施国土资源与环境的综合整治，积极发展生态效益型经济，自觉调整工业产业结构和产业布局，促进产业升级换代，合理配置资源，走出一条技术含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的路子。在比较完善的自然资源可循环利用与严格控制下，中心城市大气环境质量有所改善，工业污染物得到有效控制，生态破坏加剧的态势得到遏制，主要流域水环境质量基本符合功能区标准要求。随着生态农业和生态旅游业的发展，城市绿化系统、自然生态系统得到了较好地维护与拓展，生态与人居正呈现出和谐的发展态势，一个山川秀美、生态文明的美好家园正在形成。
面对沿海发达地区经济优势与资源、能源短缺的局面，龙岩积极回应区域间经济竞合互动的现实需求，坚持把外源性经济作为加快全市经济发展的重要推动力，充分利用自身比较优势和资源优势，积极寻求与闽南金三角经济与产业协作的机会，不断吸纳其资金和技术，利用龙岩在经济发展和产业结构上与沿海地区存在一定阶梯状差距的现状，为沿海产业升级转移创造条件，从而实现闽西全方位的、跳跃式的发展。2000-2004年，龙岩共引进闽南各类项目900多个，实际利用资金超过40亿元。在充分利用先进地区产业发展经验的基础上，龙岩通过实施项目带动战略，积极建设工业园区，充分利用支柱产业的基础，努力培植区域内相关产业集群，加强集群企业的体制、管理和技术创新，积极发展外向型经济，通过提升企业活力创造区域竞争优势。随着宏观经济总量的增强，龙岩经济已呈现出较强辐射腹地的能力，龙岩正逐渐成为海峡西海岸生态型经济增长极。
在龙岩城市和经济实现全面腾飞的背景下，建设“闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽”具有十分重要的战略意义：
──贯彻落实“三个代表”重要思想及科学发展观的具体实践。
建设“闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽”，是以“三个代表”重要思想为指导，加强党的执政能力建设，抓好这个党执政兴国的第一要务；是坚持发展先进生产力，提高经济综合实力，不断开创龙岩现代化建设新局面的重要举措；是坚持先进文化前进方向，推动科教兴市和人才强市两大战略，建设社会主义精神文明，坚持立党为公，执政为民，科学执政，民主执政，依法执政，把人民的根本利益作为谋划区域发展出发点和最终归宿，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的制度保证。
建设“闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽”，是龙岩树立和落实科学发展观，正视自身劣势与差距，践行社会全面、协调、可持续发展战略，突出经济持续、快速、协调、健康、循环发展的重要举措。是注重依靠科技进步，调整经济结构，提高劳动者素质，加快推进经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益，始终着眼于“五个统筹”，在发展中统筹，在统筹中发展，实现经济、社会协调发展，始终着眼于以人为本和人的全面发展，促进科教进步、文化繁荣、社会和谐、生态良好、生活富裕的具体实践。
──把握重要战略机遇期，加快区域角色转变的集中体现。
建设“闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽”，突出以经济建设为中心，立足龙岩区位与资源得天独厚、经济实力不断增强、基础设施日臻完善、改革开放先行一步、社会事业持续进步的现实基础，抓住和用好重要战略机遇期，努力突破各种限制和障碍，在国际、国内、省内区域经济发展格局中找准龙岩的位置，在日益激烈的综合实力竞争中掌握发展主动权，赢得区域竞争优势，加快发展步伐，使战略机遇期成为闽西发展和繁荣的重要时期。
建设“闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽”，以山区角色转变、树立沿海经济区组成部分和新兴成长地区概念为核心；以正确认识区域经济优势，树立连接沿海、辐射腹地意识，树立“自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实际”理念为动力。在龙岩经济与产业发展思路上，自觉树立区域分工、甘当配角、争取主动的观念，大力突破以行政区划为基础谋划经济发展的旧格局，坚持实行市场经济条件下的资源合理配置，实现区域互利合作的新局面。
──建立新经济增长极，推动外向型经济发展的有效途径。
建设“闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽”，遵循区域经济发展、区域经济战略布局、梯度发展和经济增长极的理论和方针，突出龙岩作为闽粤赣、内地和沿海联结点的重要地位，积极应对国内外区域经济一体化以及产业分工的需求，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际、国内、省内经济技术合作与竞争，以开放促改革、促发展；积极推进沿海和内地经济对接，加强区域分工协作，优化资源配置，提升闽西整体经济实力，进一步发挥龙岩作为闽粤赣三省商贸物流枢纽重要功能，加强与沿海经济联系，拓展经济腹地和市场空间，更好地在全国区域经济总体布局中发挥积极作用。
建设“闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽”，突出提升闽西外向型经济的发展，突出完善招商引资的政策与机制，着重改进融资方式和加强政府服务职能的改革，树立以投资促进增长，抓住沿海产业转移的机遇，兑现促进投资与企业发展的优惠政策，吸引外商直接投资，让资本趋利而至；进一步加强企业出口、进口管理，鼓励企业出口创汇，挖掘大企业外向型经济发展的潜力。
──大力发展生态型经济，构建闽西和谐社会的根本保证。
建设“闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽”，突出海峡西岸经济区生态屏障的建设，大力发展生态效益型经济，实现资源型产业和非资源型产业并举，优先发展非资源型企业，确保企业生态；利用高新技术和绿色技术改造传统工业，培育壮大高新技术产业；走区域集中发展的路子，加快工业园区建设，实现集约和规模经营，通过产业链整合和集群集聚实现范围经济。突出利用生态建设，加快发展生态旅游，通过生态农业，加快生态型农村村镇建设，有效解决三农问题。突出树立全社会的环保意识，加大生态环境保护力度，严格矿产资源开发管理，加强林业资源保护，加强水土流失治理，推进自然保护区和生态示范区建设，抓好中心城市大气污染整治，抓好重要河流的污染整治，确保环境生态，城市生态，人居环境生态。
建设“闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽”，突出构建和谐社会的伟大目标，寻求社会经济效益的共同进步；着眼于营造良好环境，调动各方面积极性，协调好各方面利益关系，减少社会矛盾；大力发展社会事业和公共事业，健全社会保障体系，抓好农村义务教育、职业教育和高等教育三大战略重点，不断改善人民生活，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
二、建设生态型经济枢纽的指导思想和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、协调发展的科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以建设海峡西岸经济区为契机，以深化改革、扩大开放为动力，按照“五个统筹”的要求，调整优化产业结构，转变经济增长方式，大力发展生态经济，增强闽西综合经济实力；发挥交通枢纽优势，突破行政区划，着力加强与粤赣和沿海地区的合作，拓展发展空间；着力推进体制机制创新和现代市场体系建设，促进区域资源优化配置；着力实施科教兴市、人才强市和可持续发展战略，不断改善人民生活，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，努力打造“一个中心、两个枢纽、五种经济”，把龙岩建成闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽，使闽西成为海峡西岸经济区的重要增长极。
（二）基本原则
1、坚持可持续发展。转变经济增长方式，发展生态效益型经济，合理开发利用和保护好水、森林、矿产等自然资源，加大环境治理和保护力度，实施清洁生产和文明消费，提高资源利用率，最大限度地减少污染物排放，实现经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。
2、坚持枢纽带动。发挥交通枢纽优势，加强基础设施建设，构筑大交通格局，加速闽粤赣边人、物、资金、信息流动，带动中心城市建设和县域经济发展，使龙岩建设成为海峡西岸经济区承长联珠的重要通道与中转平台，更有效地实现“联结沿海、拓展腹地”。
3、坚持竞合互动。坚持经济建设为中心，提升发展层次，壮大产业规模，提高竞争实力，增强对赣南、粤东及内地的拓展与辐射功能，利用独特的区位优势和丰富的资源,加强与沿海及长三角、珠三角的经济往来与区域合作，在竞合中获得双赢。
4、坚持资源优化配置。整合全市资源，加速调整产业结构,走资源型产业和非资源型产业并举,优先发展非资源型产业路子；遵循“开发与节约并重，把节约放在首位”，走循环经济与集约化经营道路，提升产业竞争力。
5、坚持开放创新。以构建开放型区域经济为目标，改善投资环境，拓展招商区域，扩大招商领域，创新招商方式，进一步扩大开放水平和程度。加大制度创新、科技创新、文化创新力度，大力发展民营经济，多渠道利用内外资，不断为加快发展注入新的动力、增添新的活力。
6、坚持以人为本。树立以人为本、执政为民的理念，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，不断提高人民群众的物质文化生活水平，实现人的全面发展，让生态型经济枢纽的建设成果惠及广大闽西人民。
7、坚持政府引导和市场推动相结合。充分发挥政府在规划和政策方面的引导作用，通过加强政府间的合作，协调解决跨区域重大项目的规划、布局和建设问题，催生产业集群。同时要采取市场化运作方式，发挥市场配置资源的基础性作用，充分调动各类投资主体的积极性，推动经济发展。
（三）总体目标
建设生态型经济枢纽的总体目标是重点建设一个中心、两个枢纽、五种经济：以新罗中心城市为依托，辐射带动次中心城市建设和周边县域经济发展;建设现代化综合交通运输枢纽和人流、物流、资金流、信息流汇集的商贸物流枢纽；构建生态型农业经济、生态型制造业经济、生态型矿业经济、生态型能源经济、生态型旅游经济占主导地位的产业体系。
以主导产业为支撑，壮大发展高新技术产业，保持经济综合实力在闽粤赣边的领先地位；以生态发展为理念，发挥生态资源优势，以生态市建设为契机，加强生态环境保护与建设，构建协调合理的市域城镇体系、永续利用的资源保障体系、良性循环的农村生态环境体系；以区域一体化为目标，主动融入沿海,积极拓展腹地，把龙岩建成对闽南、粤东、赣南周边城市的吸纳与扩散能力不断提高，可持续发展能力不断增强，生态环境明显改善，资源利用效益显著提高，人与自然和谐发展，社会经济系统与生态系统良性循环，在参与海峡西岸经济区建设中发挥更大作用的经济枢纽。
三、建设生态型经济枢纽的主要任务
（一）做大做强闽粤赣边中心城市
中心城市是未来区域经济发展的一个重要的、最具活力的经济增长点和集聚地，是培育财源的关键所在，是增强发展后劲的最主要源泉。加速中心城市发展已成为许多省市的普遍共识，成为推进城市化的战略重点。要把龙岩建设成为闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽，一定要发展壮大龙岩中心城市，这是建设生态型经济枢纽的客观要求、必然选择与重大举措。要以新罗区为主体加快龙岩市区的发展步伐，做大做强闽粤赣边中心城市；同时加快漳平、上杭、长汀三个次中心城市建设，带动整个县域经济的发展。
1、发展壮大中心城市。龙岩中心城市的发展方向，就是把龙岩建设成为闽粤赣边区域经济中心、闽东南后花园，福建西部初步现代化的山水园林城市。要坚持以人为本、经营城市的理念，以提高城市综合竞争力和增强经济发展后劲为目标，以体制创新为动力，按照“规划科学化、建设最优化、管理法制化、经营市场化”的方针，努力做大做强中心城市，加快城市化进程，提高中心城市文化品位，增强中心城市对各县（市）的辐射带动功能，努力实现龙岩与整个海峡西岸经济区同步快速发展。
一要做优规划。统筹协调好中心城市与周边地市的关系，统筹协调好市、区关系，统筹协调好中心城市与各县（市）的关系。通过高速公路网的建设，将各县市纳入中心城市1小时经济圈，使龙岩从“山区市”变为“沿海市”，成为闽粤赣边的经济、文化、商贸中心。为此，要按照“一核两副两卫星镇”的设想进行中心城市的空间布局。
一核：就是中心城区联合东肖、红坊、红炭山、龙门（含江山）、铁山五个组团，形成分工合理、中心强化的“核心主城区”。要进一步完善核心主城区的行政、文化教育、商务中心功能。
两副：（1）高坎副中心：龙岩中心城市逐渐向西南方向开辟新区，形成一个副中心，即以原高陂镇、坎市镇为中心，联系抚市、培峰等乡（镇）共同发展，为建设更大、更强的区域中心城市创造空间载体。（2）古田副中心：古田作为中国著名的革命胜地，以及国家级梅花山自然保护区所在地，要合并蛟洋和步云两个乡镇，建设成为承担中心城市生态文化经济功能的一个副中心，作为中心城市的后花园。
两卫星镇：雁石和适中两镇的工业基础较好，要聚集周边乡（镇）的生产要素，发展成为以工业产业为主体的卫星镇，承担中心城市部分工业职能。
二要做大规模。实施“西拓、南进、北扩”城市空间发展战略。西拓，就是加快西客站、华龙小区、西湖园小区、西陂片区、龙门组团的开发建设，推进中心城市向西拓展；南进，就是加快行政中心、会展中心、体育公园、龙岩学院、龙岩经济技术开发区、红坊组团的建设，推动中心城市往南发展；尤其要加快行政中心、会展中心、体育公园的筹建进程，以公建促民建的方式，带动城市新区建设，促使城市中心逐渐南移。北扩，就是加快闽西交易城、汽贸市场、4S店、龙净环保工业园区、新罗区民营科技园区的建设进程，推动中心城市向北扩张。要尽快打通江山隧道，把江山作为龙门组团的重要组成部分予以培育扶持，把江山建设成为中心城市主城区的后花园。
2、加快次中心城市建设。要以中心城市建设带动漳平、上杭、长汀三个次中心城市的发展。上杭是闽西、粤东、赣南的交通枢纽和重要的物资集散地。要按照闽西次中心要求，加大县域规划、建设和管理力度，促进产业、人口、资源向县城集聚。漳平是龙岩目前唯一的县级市，是闽西靠泉州和厦门最近的县市，与闽南金三角有着十分密切的联系，是龙岩市融入海峡西岸经济区建设、融入闽东南一翼发展的切入点，也是贯彻建设闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽的切入点。漳平作为闽西的次中心，应加快小城镇建设，形成科学合理的城镇布局。着力抓好城区建设，把菁城、桂林、芦芝、和平、西园及拱桥、南洋等乡镇纳入城市规划范围，扩大规模，完善功能。以永福、新桥、双洋、溪南等重点镇为骨干，搞好城镇功能定位，加快发展小城镇。长汀地处福建西部，东邻连城、南毗上杭、西连江西瑞金、北接宁化、清流，为闽赣两省的边陲要冲，是历代州、郡、路、府的所在地，是客家民系的发祥地，被誉为客家首府，是福建省四个历史文化名城之一。把长汀作为闽西的次中心，有利于发展闽赣两省的经济协作，有利于吸引更多的客家资源参与建设闽西。长汀要加快城镇化进程，改革户籍管理制度，通过项目带动战略的实施，加速农村劳动力转移，吸引周边更多人力资源向城镇集聚，发挥好次中心城市的功能。
（二）打造闽粤赣边的交通枢纽和商贸物流枢纽
1、交通枢纽。闽粤赣边生态型经济枢纽建设的提出，首先是基于闽西交通状况的较大改善，为闽西发展提供了难得的历史性机遇。要进一步推进交通枢纽的建设，继续推进高速公路、普通公路、铁路和航空建设。经过几年的努力，龙岩将全面建成包括1个机场、4条铁路、4条高速公路、2条国道、1条内河航道和“两纵一横加一环”的交通网络主干架及客运、货运、维修、运输服务四大中心的“大交通”格局。通过构建方便快捷的现代化立体交通网络，实现高速公路、铁路、机场与全省、全国交通大动脉、大网络对接，并在闽粤赣边形成以龙岩中心城市为核心、辐射各县（市、区）和周边地区、分布合理的高速公路通道和各县（市、区）城际高速公路网，最大限度地缩短与发达地区重要城市的时空距离，增强“同城效应”。
──公路建设。要形成以高速公路为主骨架，国省道干线为主通道，农村公路为连接通道的三个层次、结构功能较完善的公路体系。高速公路，主要建成漳龙、龙长、永安至武平、漳平至永定部分路段四条高速公路。2003年底，全长约135公里的龙岩至长汀（闽赣界）高速公路已顺利开工建设，应抓紧施工，使在建项目尽快竣工。目前，全长155公里的永安至武平（闽粤界）龙岩段高速公路和全长196公里的漳平（大田界）至永定（闽粤界）高速公路正在筹建。应抓紧做好前期工作，使筹建项目尽快开工建设，为吸纳内陆地区资源创造条件。
进一步畅通县域通道。加大农村交通基础设施建设投入，继续实施国省道路面改造和农村公路路面硬化工程，完成所有县城（镇）通行政村的路面硬化任务，形成连接干线的便利、安全的农村路网。
──铁路建设。目前，龙梅铁路坎市至梅州48公里已建成；赣龙铁路（福建段）已完成主体工程，将于2005年4月1日正式开通货运，10月1日正式开通客运。龙厦铁路（龙岩段）已完成预可行性研究，应早日动工建设，使龙岩进一步融入闽南地区1个半小时经济圈和省会城市4小时经济圈，成为沿海港口经济向内地辐射的一个接点。这样，闽西将拥有龙漳、龙梅、龙赣、龙厦四条铁路。
──航空建设。龙岩冠豸山机场已建成，十一五期间将拥有10条以上航线。要进一步发挥发挥空中通道优势，借助已经通航的连城机场，从开辟上海、广东两大旅游市场起步，使之逐步成为龙岩接受珠江、长江三角洲辐射，人流、物流、资金流、信息流畅通的闽西与外界交流的空中通道。
2、商贸物流枢纽。一方面，随着龙岩城市拓展以及制造、加工业的壮大，庞大的生活资料、工业生产原料需要功能齐全的现代物流商贸设施配套，才能支持保障闽西区域经济的高效运营。另一方面，随着基础设施日趋完善，龙岩已经成为闽粤赣周边城市对接的中点，在城市功能上，也必然会成为区域间生产物资和生活资料的配送、中转和仓储基地。龙岩应高度重视闽西交通枢纽和闽粤赣物流互动对海峡西岸经济区发展的重要性，要根据闽粤赣三地经贸互动的现实需求，发挥日益壮大的中心城市和产业集群的幅射作用，提升中心城市吸纳闽粤沿海商贸物流的能力，积极拓展江西内陆腹地市场。
龙岩商贸物流枢纽应围绕着提升区域第三产业竞争力这个中心展开，主要依托新罗区便捷的内外连接优势，做好硬件和软件的全面规划工作。一要构建龙岩商贸物流发展的政策优势，鼓励企业从事地区间生产要素流动和集聚的业务，积极推动省际间经贸物流协作，增强龙岩经济区极化与扩散效应，逐步形成以政府为主导、市场为依托的政策体系配套和商业营运体系配套，实现多边合作、共同发展。二要做好龙岩地区物流功能规划及配套。做好作为闽粤赣周边城市的储备、供应、物流基地的功能规划。做好作为龙岩地区本身制造业中心的物流平台和仓储功能规划。做好作为沟通闽南经济区域、珠三角经济区域与江西内地腹地的商品物流集散地的规划。三要加快建立闽西重要商品交易信息平台和电子商务平台，构建适合闽粤赣经济特点的人流、物流、信息流、资金流和高科技服务设施，构筑龙岩物流商贸服务的软件支撑体系。四要加强区际交通网络建设，发展龙岩地区物流硬件设施，做好龙岩中城市的物流园区发展规划，加快物流园区建设，深入发展各类商品专业市场，构筑成龙岩地区物流商贸设施的硬件体系。五要积极引入大型物流商贸企业，运用资本运营和产业联盟等策略，大力拓展多企业、多方式的海陆空立体运输体系，全面拓展仓储、货物编组、转运零担、分拆包装、配送供应等业务。
（三）大力发展五种生态型经济
1、生态型农业经济。按照建设“绿色产业”、“生态立市”的基本思路，以增加农民收入为出发点和落脚点，以推进农业结构调整为主线，以实施农业项目为载体，立足区域优势，大力培植优势特色产业，加快发展无公害、绿色、有机食品。大力推广生态农业，建立高效持续、良性循环的生态农业系统。抓好农业生态环境建设，加强农产品源头治理，建设覆盖全市、专业高效、布局合理的农产品安全卫生质量监控体系。在此基础上，集中力量建好6个基地。
──高优粮食基地。以政策为保障，全面调优主要粮食作物品种，提高农民种粮收益。推广优质稻种植面积，提高亩产单产。进行超级稻超高产系列实验，建立配套的超高产栽培技术体系。抓紧上杭“瑞香米”标准化制定工作。
──果蔬茶菌基地。发展早熟优质枇杷等早熟水果，多种优质果，提高优质果率。抓紧新罗特早熟蜜柑农业标准化制定，发展优质猪沼果模式，扩大果业受益面积。大力发展武平高山反季节蔬菜，开展无公害栽培，依托蔬菜协会，实施品牌战略，搞活蔬菜流通。提高茶叶质量，创造优秀品牌，发展武平绿茶、漳平水仙茶，制定标准化，推广空调制茶技术，提高茶叶优质率。发展珍稀食用菌，推广实施菌草栽培食用菌综合技术，重视对食用菌废弃菌包的处理。
──花卉、烤烟基地。发展以漳平为主的花卉生产，依托漳州花博会，扩大销售市场。漳平是“中国花木之乡”，素有“高山花园”美誉的永福更是全国著名的花乡，发展花卉的条件较好，可与旅游业结合，发展花卉旅游。永定烤烟有400多年历史，素有“烟魁之乡”美称，是全国清香型烤烟的代表。应继续加大永定烤烟的种植与生产， 使清香型香烟有更多的品牌。为促进烟叶生产走向规范化、规模化，应继续出台一系列优惠政策，对大户种植进行重点扶持，积极探索发展大户规模种植、走集约化经营的发展路子。
──畜禽业基地。按照安全、高效、生态畜牧业发展思路,重点发展生猪、河田鸡、连城白鸭、连城黄兔。应通过生物手段防治畜禽疾病和控制畜禽业产品生态污染。目前，养猪业发展迅速，污染较为严重，还应通过搬迁和规模化养殖来解决这个问题。发挥微生态制剂成本低廉、效益高、无污染、无残毒、无抗药性、使用方便的优势，充分利用微生态防治技术，大力推广微生态制剂在畜禽业中的应用，以便在动物体内建立起正常的有益健康的微生物群，改善体内的微生态环境。
──特色农产品基地。无论是传统的农产品或是新兴的农产品，只要有市场需求，就要大力发展。传统农业方面，主要发展已经形成的闽西八大干、龙岩咸酥花生、永定六月红芋、长汀的河田鸡等一批具有悠久生产历史和浓郁地方特色、在当地农村经济中占有较大的份额的品牌产品。新兴产业方面，主要发展新罗苏坂蜜柚，漳平反季节蔬菜，上杭萝卜干、杭梅制品，武平食用菌、桃溪绿茶等优势主导产品。特色农产品基地建设，要与农业标准化生产相结合，与无公害绿色产品认证和产地认证结合。
──农产品加工业基地。目前，龙岩市大宗农产品除生猪外，其他都得到了有效加工。要在森宝生猪、国葳笋豆、盼盼果蔬产品等三家大型农产品加工企业基础上，引进更多的大型农产品加工企业。要做大做强农产品加工企业，增加国家级、省级和市级龙头企业，大力发展畜牧、竹木、果蔬、特色产品等加工产业群。要引导龙头企业与农户建立利益共同体，带动基地农户增收致富。
2、生态型制造业经济。产业发展尤其是工业发展，是建设生态型经济枢纽的重要依托，是壮大龙岩经济综合实力的保证。要运用科技和生态的手段，提升我市传统优势产业，大力发展绿色制造业，使之成为我市重要的支柱产业。要发展高新技术产业，引领闽西经济的发展。要以市场为导向、高新技术为支撑，产业转型升级为重点，不断推动产业集聚，着力培育产业集群，形成现代产业结构。
（1）提升传统优势产业。加大传统产业技术改造力度，完善质量、标准、计量体系，推广使用新工艺、新技术、新材料、新能源，构筑良性发展的产业“生态圈”。
烟草加工业。以龙岩卷烟厂为龙头企业，充分发挥“七匹狼”卷烟品牌优势，大力发展龙岩烤烟，促进全市烟草种植业和包装印刷业更快发展，巩固烟草产业作为闽西工业和财政收入的支柱地位，到2010年，使烟草产业集群产值达110亿元。要加快与美国菲、莫公司万宝路国际品牌的技术合作，提高企业综合实力。
建材工业。以三德、春池、龙麟、兴鑫、合丰、麒麟等企业为骨干，发展水泥产业集群；以龙岩高岭土公司为龙头，发展高岭土产业集群。发展循环经济，鼓励水泥企业综合利用火电厂的粉煤灰、化肥厂的造气渣、硫酸厂的硫酸渣、轻钙厂的石灰渣、冶金企业的水淬高炉渣和硅锰渣及部分选矿厂的尾矿渣，变废为宝，确保产业生态链完整，实现水泥行业的可持续发展。鼓励新型墙体材料生产企业综合利用工业废渣和粉煤灰，减少生产实心粘土砖，节约土地和能源。
机械工业。倡导绿色制造理念，使用绿色制造工艺，减少原材料和能源的耗用量，缩短开发周期、减少成本，通过工艺改进对环境起到保护作用，生产绿色工业产品。设计人员必须具有良好的环境意识，既综合考虑产品的TQCS(Time，Quality，Cost，Service)属性，还要注重产品的E(Envir—onment)属性，即产品使用的绿色度。广泛采用标准化、模块化的零部件，更重要的是设计时就应充分考虑产品报废时的回收利用，产品报废后，容易拆卸和分解，并可加以回收或再生利用。尽量简化工艺，优化配置，提高系统运作效率，使原材料和能源的消耗减量化。减少不可再生资源和短缺资源的使用量，尽量采用各种替代物质和技术。以龙工集团为龙头，发展工程机械产业集群；以龙净环保为龙头，发展环保设备产业集群；以龙马、畅丰等企业为骨干，发展汽车产业集群。
轻工产品制造业。以佳丽斯、喜鹊两家中国名牌产品企业为龙头，以长汀腾飞工业开发区为基地，发展纺织服装产业集群；以龙岩造纸公司为龙头，应用废纸脱墨技术，再生利用旧书刊，发展造纸产业集群。
（2）发展高新技术产业。以省级开发区为载体，以大企业为龙头，以重大项目为带动，加大先进技术自主开发、引进、吸收力度，培育有市场竞争力的高新技术产业。
环保产业。环保产业是我市独具特色、优势凸显、发展较快的支柱产业。现有环保设备制造企业及配套企业近20多家，环保科研力量较强，产业相对发达，电除尘系列产品在国内外享有较高声誉，占有一定的市场份额。特别是2002年以来，全市近200台水泥立窑布袋除尘治理，近一个亿的产值推动了闽西环保企业的发展。要以龙净股份为龙头，以龙马专用车制造公司、卫东科技、西湖环保等企业为骨干，形成环保产业集群。要提升环保产业改善的技术层次，建立环保产业集团，以市场为导向，加强基础科学、应用技术的研发力度，加强科技攻关，重点发展大气污染防治和固废资源化技术，带动其他环保产业的发展，使环保产业逐步壮大，成为新的经济增长点。要把新罗区民营科技园区与龙净、龙马、油泵厂连片规划建设为环保产业工业园区，以龙净环保股份公司和卫东环保公司为龙头，同时带动龙岩西湖环保科技等环保产业企业大力实施大气污染防治技术与设备、水污染防治技术与设备和固体废弃物处置技术与设备制造项目建设，逐步形成闽西环保产业基地项目。
光电产业。上杭光电产业发展已有一定的基础，去年光电产业实现产值1、2亿元，要以此为基地发展闽西光电产业。
生物制药产业。以龙岩开发区为载体，以福建省菲克药业有限公司、福建中合药业有限公司为龙头，利用闽西丰富的动物和植物资源，加快生物制药产业的发展。要与省内外大院大所合作，引进好的项目和技术，促进生物技术产业化进程，使生物制约产业成为我市今后重点发展行业之一。
3、生态型旅游经济。充分利用龙岩老区的红色资源、山水资源、文化资源和工业资源，发展有龙岩特色的红色旅游、山水旅游、文化旅游和工业旅游。整合各种资源，着力打造“土楼、奇山、圣地－福建西部之旅”品牌，让“神奇的山水、神秘的文化和神圣的土地”与生态结缘，一同走进国内外旅游大市场。要不断开发旅游产品，延伸旅游产业链，促进旅游业结构调整和升级。要加强旅游协作，以市场促销为手段、旅游节庆活动为载体，塑造区域旅游形象。
──红色之旅。主要以上杭古田、永定、长汀等地开展革命圣地之旅，要与国家确定的湘赣闽红色旅游规划相衔接，利用政策优势，吸引更多的游客，特别是青年学生到闽西旅游。要以红带绿，从红色旅游切入，带动山水景观旅游和客家文化旅游。
──生态之旅。主要开展以冠豸山、梅花山为龙头的绿色生态旅游。冠豸山是国家重点风景名胜区和国家首批4A级旅游区，被誉为“放大的盆景，缩小的仙境”；梅花山是国家重点自然保护区，被誉为“北回归荒漠带上的绿色翡翠”，亦被称为“华南虎的家园”；龙崆洞是国家4A级旅游区、国家森林公园，被誉为“江南第一洞”；武平梁野山也是国家重点自然保护区。龙岩应加大这些旅游景点的宣传，加大投入，加大保护力度，使这些景观的生态功能更齐备，生态环境更优良，以增加更多的游客。
──客家之旅。主要是做永定土楼的文章。永定客家土楼是世界上独一无二的山村民居建筑，被誉为“中国古民居建筑的一朵奇葩”、“神秘的东方古城堡”。要加快永定土楼申报世界文化遗产的进程，做好各种准备工作，取得联合国教科文组织的认可。
──工业之旅。主要是开展黄金之旅和水电之旅。上杭紫金工业旅游区是国家工业旅游示范区，棉花滩水电站是福建省第二大水电站，对游客均有一定的吸引力。要本着安全、开放的原则，让游客通过工业之旅，对闽西经济发展有新的认识，对黄金开采和水电开发有新的了解。
4、生态型矿业经济。龙岩市是全省矿产资源最丰富的地区，有能源矿、金属矿、非金属矿等64种，有33种矿产的地质储量已探明。要围绕我市煤、铁、锰、金、铜、银、稀土、石灰岩、白云岩、高岭土、膨润土等优势矿种，积极推进矿产资源开发利用方式和管理方式的根本转变。健全资源有偿使用制度，维护矿产等资源的国家所有权益，合理开发利用和有效保护矿产资源，建立矿物原料长期稳定供应的保障体系，壮大矿业经济，同时抓好矿区生态恢复保护工作，逐步建立与生态型经济枢纽建设相适应的生态矿业。
──煤炭。主要以永定和漳平为基地加快煤炭业的发展。永定是全国重点产煤县，煤储量3、5亿吨，漳平煤炭地质储量近1亿吨，其中烟煤储量1500万吨，是福建省唯一的烟煤产地。要加快乡镇小煤矿的联合改造，加大小煤关井压产力度，提高煤矿开采率。要坚持走循环经济路子。煤炭可作为电力行业燃料，发电增值，清洁能源外送，煤矿的废弃物煤矸石破碎后可作为煤矸石发电厂、水泥厂、砖厂的辅助燃料，做到废物利用。
──其它矿产。我市矿业产值较大的是新罗区、上杭县、永定县，其中新罗区、上杭县的原矿产值占全市的1/2强。要以这些县区为主体发展矿业经济，加大上杭紫金山金矿、东宫下高岭土矿、马坑铁矿的开发力度。紫金山及周边多金属矿区是龙岩市矿业开发的重心，有色金属矿山成为矿业经济的重要增长点。要以紫金矿业股份为龙头，加大紫金山金矿的技改，加大黄金的开采，促进有色金属产业的发展。要加快下部铜矿的开发及武平悦洋银多金属矿的开发，使有色金属采选业成为我市矿业发展的龙头。要把马坑铁矿建设成上规模、上档次的大型矿山，以解决潘洛铁矿资源枯竭带来的问题。要以卓鹰公司、马坑矿业等企业为骨干，加快形成钢铁产业集群。要加强生态环境保护和生物多样性保护，强化矿山环境监督管理，切实保护好自然生态环境。
5、生态型能源经济。充分利用龙岩丰富的水电和煤炭资源，发展水、火电，完善电网结构，到2010年，使能源产业集群产值达90亿元。近中期要重点推进建设的项目主要有：福建华电漳平电厂改扩建2＊300MW机组项目，永定资源综合利用火电厂项目，龙岩500KV输变电工程。要走火电、水电、新能源综合开发的新路子，电厂粉煤灰可作为水泥厂、砖厂的辅助燃料，综合利用，实行闭路循环。鼓励更多企业象卓越新能源利用地沟油加工生物柴油那样，开发新能源。农村生态能源建设，要打破过去单一利用沼气的格局，从沼气、省柴、省煤扩展到太阳能、地热、微型水电、风能等新能源和可再生能源的利用。
四、保障措施
（一）实施综合治理，推进生态经济发展
加强全民生态意识教育。各级教育、劳动部门要重视生态知识、生态经济的教育、培训，面向社会、面向基层、面向青少年抓好生态基础教育、专业教育、社会教育和岗位培训，不断增强各级干部和广大群众的生态理念、环境意识和法制观念,使可持续发展战略深入人心，营造全市人民发展生态经济、保护自然生态环境的良好氛围。
引导公众参与生态建设。积极发动、组织、引导人民群众参与生态建设工作，形成生态建设的广泛群众基础。建立和完善公众参与制度，涉及群众利益的规划、决策和项目，应充分听取群众的意见，扩大公民知情权、参与权和监督权。大力开展生态市、生态县的群众性创建活动，充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体作用，积极组织和引导公民从不同角度、以多种方式，积极参与生态型经济枢纽建设。
充分发挥经济政策作用。完善生态产业政策，制定生态建设产业指导意见，定期修改和发布优先发展的产业、产品、技术与工艺目录，鼓励和支持资源节约和综合利用型项目，鼓励发展有利于保护生态环境的新型能源、新型建筑材料、新型环保材料等产业，在投资、融资和其它方面给予政策倾斜。实施生态补偿政策，对因开发利用自然资源而损害生态功能和生态价值的单位和个人征收生态补偿费，对重要生态功能区域因保护生态环境而导致的财政减收部分加大财政转移支付力度。进一步落实退耕还林的有关政策措施，继续深化林地产权制度改革，放手发展非公有制林业，切实保护经营者的合法权益。
推进资源市场化改革。完善价格和收费政策，建立有利于引导各类利益主体参与可持续发展的价格调节机制，引导各类要素资源按市场规则进行配置。通过价格调节，引导各类相关利益主体的法人强化节约资源，严格保护城乡生态环境，真正发挥价格机制在资源的市场供求和可持续利用等方面的调节功能。
加大生态执法力度。建立健全法规体系，加强生态建设方面的立法工作，研究制定一些新的法律法规，重点制定生态建设、发展循环经济、清洁生产、饮用水水源保护等方面的地方性法规、规章。加快修改完善现有法律法规，不断地完善、配套生态建设地方法规、规章和政策措施，形成一套完整的、具有龙岩特色的生态建设法规体系。加大检查、执法力度，提高环保监控水平，针对农村、城镇水污染，工业污染，流域污染，资源破坏等主要的污染问题，开展生态建设执法检查，切实保障各级政府和执法部门依法行使管理职能，对整改不力，造成重大损害或严重社会后果的，依法查处。同时注意发挥新闻单位、社会中介组织的监督作用。
（二）强化项目带动，促进经济枢纽建设
实施项目带动战略。充分利用全球和沿海产业调整的契机，把项目带动贯串于生态型经济枢纽建设的全过程。通过项目带动，主动承接海外和沿海产业转移，以项目带动投资，以投资促进增长；通过项目带动，提高生产性项目、非资源性项目、非公有项目的引进力度，促进一批具有较好生态效益、对区域经济带动性强的大型产业项目落地；通过项目带动，发挥大型项目的集聚、辐射功能，延伸上下游产业链，形成专业化配套生产，降低综合成本，增强竞争优势；通过项目带动，促进区域形成活跃的人流、物流、资金流和信息流，提高资源的利用效率，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，强化生态型经济枢纽功能。
推动生态项目市场化运作。建立城市污水处理和垃圾处理收费机制，制定合理的收费标准，推动城市污水、垃圾处理等环保基础设施的市场化、产业化，培育若干个规模较大的城市污水处理公司和垃圾处理公司。培育和发展土地、矿业资本市场，推行经营性土地使用权和矿业权公开招标、拍卖和挂牌转让，形成国土资源开发多元化投资体制。
加强和创新项目管理。树立项目管理的理念，改善项目投资环境，建立项目管理的机制，加强项目管理的考核，提高工作效能和服务水平。创新项目运作机制，充分发挥网络招商、产业链招商等现代引资渠道，充分利用国内外两个市场，积极引进资金和技术参与生态项目开发和建设。
（三）加大资金投入，促进“三农”可持续发展
提高农业综合竞争力。进一步加大农业投入，重点支持农业八大主导产业、农业产业化龙头企业发展，提高农业综合生产能力。推进生态效益型农业发展，提高科技含量，提高农产品深加工力度，增强农产品竞争力。加强农村人力资源开发，继续开展农村劳动力技能培训，逐步推进农村劳动力转移，切实提高农民素质。加大农村转移支付力度，建立和完善农村社会保障制度，深化农村税费改革，落实取消农业税和除烟叶外的其他品目农业特产税免征政策，切实减轻农民负担，提高农民生活水平。
建设农村基础设施。以提高农业抗旱防洪能力和完善农村路网为重点，抓好农村标准农田、水利、公路、电网等基础设施建设，建立健全市、县、乡、村农业信息网络体系。加快农村水库、农田节水灌溉、山地水利、水土流失治理、河道清水等水利工程以及大中型蓄水工程的建设，优化水资源配置。加快农村公路建设，加大农村公路改造，完善城乡运输网络。
加强农村生态建设。鼓励农民减少化肥、农药使用量，发展生态安全农业，提高农业效益。通过政府推动和资助，加快农村改水、改厕进程，加快农村沼气建设，推广农村废弃物的综合利用。下大力气解决农村面源污染问题，积极推行集约的生态化养殖模式，提高大中型畜禽养殖场畜禽粪便及养殖垃圾无害化处理能力，改善农村生态环境。
（四）发展非公有制经济，加快区域经济发展
放宽非公有制经济市场准入。贯彻平等准入、公平待遇原则，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。鼓励非公有资本进入公用事业和基础设施领域，支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，增强区域竞争力。
加大非公有制经济的政策支持。加大财税支持力度，通过中小企业发展基金，促进中小企业发展规模。加大信贷支持力度，引导和鼓励各金融机构从非公有制经济特点出发，完善金融服务，提高对非公有制企业的贷款比重。
引导非公有制企业发展。通过政策引导，促进非公有制经济调整和优化产业、产品结构，加快技术进步，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染。支持有条件的非公有制企业通过兼并、收购、联合等方式，进一步壮大实力，发展成为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团。支持发展非公有制高新技术企业，鼓励其加大科技创新和新产品开发力度，努力提高自主创新能力，形成自主知识产权。引导和支持企业从事专业化生产和特色经营，向“专、精、特、新”方向发展。鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售、技术开发等协作关系，通过提高专业化协作水平，培育骨干企业和知名品牌，发展专业化市场，创新市场组织形式，推进公共资源共享，促进以中小企业集聚为特征的产业集群健康发展。
（五）改革投资体制，拓宽融资渠道
加大财政投入力度。各级政府要按照建立公共财政的要求，把生态建设资金纳入本级年度财政预算，保证逐年有所增长。对于重要生态功能区、自然保护区和生物多样性保护与建设、生态脆弱区的治理与保护、生态环境监督能力建设等社会公益型项目，要以政府投资为主体，实施多元化投资。重大的生态建设项目应优先纳入国民经济社会发展规划。
设立生态建设引导资金。采取财政贴息、投资补助和安排项目前期经费等手段，支持生态重点建设项目，并使社会资本对生态建设投入能取得合理回报，推动生态建设和环境保护项目的社会化运作。
建立多元化融资渠道。发挥市场机制配置资源的基础性作用，支持生态项目进行设备融资、发行企业债券和上市融资，允许经营生态建设项目的企业以特许经营权、林地、矿山使用权等作抵押进行贷款。实施财政贴息贷款、延长项目经营权期限、减免税收和土地使用费等优惠政策，调动全社会资金投入的积极性。充分利用国际国内资本市场，积极利用世行、亚行、联合国开发计划署等国际组织以及外国政府的赠款和长期低息、无息贷款，多渠道广泛筹措资金，优先安排生态建设项目。
（六）加强区域协作，扩大对外开放
加强闽粤赣边的经济协作。按照优势互补、互惠互利、高效务实的原则，建立闽粤赣边高层联席会议制度、专业部门和市县对口联系制度，以旅游合作为基础，带动区域间交通体系、市场体系、信息资源共享、生态环境建设等方面的协调配合。大力推进区域间市场开放，打破行业垄断和地区封锁，形成人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动，构建闽粤赣边统一的市场标准、质量监督体系，形成发展有序的区域共同市场。按照区域一体化发展要求，通过区域集聚效应、联动效应、协作效应、优势互补效应，形成政府推动、企业主导、市场导向相结合的区域协作模式，推进经济枢纽的建设。
加强国内交流与合作。拓宽与国内兄弟市在经济社会发展领域的交流与合作，包括积极借鉴其他地市生态建设的宝贵经验，结合我市实际，探索一条适合龙岩市的生态型经济枢纽建设之路。
积极发展外向型经济。各级政府要把生态型经济建设项目纳入招商引资范围，采取多种手段有针对性地面向国际组织、国外大企业、大财团和省外客商，推介一批经过科学论证、精心编制、有较好市场前景和回报效益的生态省建设项目，扩大利用外资规模。积极引进、推广国外的先进技术和管理经验，鼓励外资企业通过增资扩股、购并重组等途径嫁接、改造各种所有制企业，提高企业管理水平。坚持市场多元化和以质取胜，优化出口商品结构，继续巩固传统出口市场，充分利用沿海开放优势，大力开拓国际市场。
（七）重视人才、科技、教育工作，促进区域经济发展
强化人才保障。树立以人为本、人才强市的发展战略，以能力建设为核心，以市场配置为基础，着力建设高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍，用事业造就人才、用环境集聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。促进人才的培养、引进和使用，完善人才柔性引进政策，建立各类人才的能力建设标准框架和人才评价体系，建立和完善政府特殊津贴、博士后等各项制度，充分发挥现有人才作用，积极引进和培养拥有自主知识产权和高新技术的专门人才、具备实用技术的技能型人才、具备管理才能的经营管理人才，形成人才、项目、技术、资本对接机制。加速人才资源市场化配置，建立健全人才市场管理体系，完善分配激励机制，完善人才市场服务功能，促进人才合理有序流动。
加强科技创新。构建以企业为主体，以高等院校、科研院所为依托，科技中介为纽带，政府宏观管理为保障的科技创新体系，提高企业的消化吸收能力、二次开发能力和自主创新能力。加强科技基础设施和科技条件平台建设，支持有条件的企业建立科研机构、科技中心或博士后工作站，积极创建国家级、省级技术中心，提高产业技术竞争力。创新投入机制，组织实施一批关系经济社会发展的重大科技项目，开发具有自主知识产权和市场竞争力的新技术、新产品。
深化教育改革。整合教育资源，推进教育创新，形成与发展相适应的人才培养格局。巩固和提高义务教育，推进高水平、高质量普及九年义务教育，加快优质普通高中教育发展，全面推进素质教育。统筹城乡教育，大力发展中等职业教育，完善普通教育与职业技术教育的交叉升学渠道，建立健全残疾人特殊教育体系，形成学科专业布局合理、层次结构科学、可持续的人才培养体系。加快发展高等教育，扩大内涵，提高层次，加强重点高校、重点学科建设。放手发展职业技术教育，大量培养高技能人才。加快办学体制改革，规范发展民办教育。加强在职教育和岗位培训，构建学习型社会。
（八）创新管理方式，加强宏观调控
转变政府职能。各级政府通过制定规划、完善法规、维护市场秩序、保证公平竞争，进一步深化行政审批制度改革，尽快完成从审批型经济向服务型经济的转变，促进生产要素的优化组合。各级政府领导要不断增强生态意识，把生态立市、立县理念融于决策和管理之中，切实把生态型经济枢纽建设与发展生态高效产业、富民小康工程紧密结合起来，因地制宜，突出特色，引导群众积极主动、自觉自愿地参与生态建设。
创新工作机制。进一步解放思想，破除一切不利于生态省建设的观念，改革一切不利于生态省建设的体制。各市、县要淡化行政区划，强化区域经济联系，加强合作，联动开发，形成整体合力。市、县机关要加强整体意识，克服部门分割现象，整体谋划、整体投入、整体实施、整体推动，产生整体效益，形成整体形象。
完善决策制度。加快建立生态环境评估制度、生态建设咨询制度和加强生态建设政策研究。政府制定的发展计划、重大的区域开发和建设规划、资源开发和基础设施建设方案等，决策或起草过程中必须进行生态环境影响和对策评估，并将评估结论作为决策的重要依据。对重大项目实施可能带来的生态环境损益，应成立专家咨询委员会，组织专家认真论证预审，为决策机关科学决策提供支撑，对实施项目可能造成的生态破坏和不利影响，必须有相应的减轻对策和修复治理措施。针对生态省建设过程中出现的新情况、新问题，组织开展重大课题研究，制定相关政策。
加强目标管理。市政府成立生态型经济枢纽建设领导小组，负责研究解决生态型经济枢纽建设中的重大问题；生态型经济枢纽建设领导小组下设办事机构，就生态型经济枢纽建设的具体工作进行综合协调和监督。各市、县人民政府应认真制定市、县的实施计划，逐级分解落实生态型枢纽建设目标任务，实行定期考核。全市进一步改进干部政绩考核办法，既要考核经济发展方面的指标，也要考核社会发展方面包括对保护生态方面情况的考核。(二○○五年四月四日)
课题负责人：王开明
课题组成员：林永健 黄志刚 卢长宝
杨永忠 朱毅蓉