党的十六届五中全会在关于“十一五”规划的建议中明确提出:“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”，将提升自主创新能力提高到了发展战略的高度。企业是科技创新体系的主体，是提升整体创新能力的关键所在。

 一、企业自主创新能力的内涵

 “能力不是指企业现有的成就，而是企业具有的潜能和可能性。”当企业运用各种创新资源为企业服务并实现目标时的能力才是真正意义上的自主创新能力。企业自主创新能力包括以下四个方面：1、企业自主创新产出能力，通过规模以上工业总产值中新产品产值比重、新产品销售收入占规模以上工业企业产品销售收入比重、发明专利占专利申请比重等指标反映。2、企业研究开发能力，通过自主创新项目比重和经费、科技机构科研人员和经费、国外技术经费支出与R&D经费之比、科技活动人员中科学家和工程师比重等指标反映。3、企业自主创新资源投入能力，通过科技活动经费投入强度、科技人员比重、R&D经费投入强度和R&D人员比重等指标反映。4、企业自主创新的环境，通过规模以上工业企业开展科技活动面、R&D经费中政府投入比重等指标反映。福建省企业自主创新能力指标体系见表1。

　　表1：福建省企业自主创新能力指标体系

二、企业自主创新能力状况分析

 （一）企业自主创新产出能力

 我省企业自主创新产出能力有所提高，企业新产品产值、新产品销售收入水平居全国第9位；工业企业发明专利申请量持续增长，但从全国看来，还处于较低水平。

 1、企业新产品产值、新产品销售收入水平有所提高

 企业投入R&D经费，其最重要的目的是开发研制出适应市场需求的新产品，从而提高企业的经济效益。新产品产值、新产品销售收入等是重要的创新产出指标，衡量企业科技创新投入效果的重要指标。“十五”以来，我省工业企业产品创新和技术工艺创新水平有所提高，自主创新产出能力不断增强。从新产品生产情况看，2005年我省规模以上工业企业完成新产品产值1114.20亿元，是“十五”期初的3.6倍，新产品产值占工业总产值的比重为13.7%，比2000年提高1.9个百分点；全年实现新产品销售收入1078.36亿元，是“十五”期初的3.7倍，新产品销售收入占工业产品销售收入的13.7%，比2000年提高2个百分点。新产品产值占工业总产值的比重和新产品销售收入占工业产品销售收入比重在经济普查中均居全国第9位。

 2、工业企业发明专利申请量持续增长，但水平仍旧较低

 从专利申请和拥有情况看，2005年我省工业企业申请具有自主知识产权的发明专利共计367件，占专利申请总量的22.7%，比“十五”期初的243件增加了124件，2005年末，我省规模以上工业企业拥有发明专利1051件，是2000年的近2倍，位居全国第12位。我省发明专利申请量占专利申请总量的比重虽与“十五”初期对比有所增长，但2004年经济普查数据显示，仅仅位居全国第23位，比全国平均水平的31.7％低了8.8个百分点。

 （二）企业研究开发能力

 我省企业研究开发能力不断提高，自主创新科技项目占全部科技项目比重下降，项目经费投入强度提高；企业对国外技术的依赖程度趋于减弱；企业科技机构规模不断扩大；产学研合作逐步加强；高素质人才有所增长。

 1、自主创新科技项目占全部科技项目比重下降，项目经费投入强度提高

 科技项目是企业开展创新活动的最基本形式。2005年我省规模以上工业企业当年在研和已经完成的限额以上科技项目共计2324项，共投入项目经费65.45亿元，其中自主创新科技项目1459项，占62.8%，比2000年下降4.5个百分点。自主创新科技项目经费39.24亿元，是2000年的2.90倍，年均增长23.7％，占全部项目经费的60.0％。自主创新科技项目经费投入强度提高，平均经费投入达268.97万元，是2000年的3.6倍。2005年在2324个科技项目中，企业自选项目有1792项，来自政府的项目有313项，分别占项目总数的77.1%和13.5%，2000年二者比重分别为75.5％、15.0％，企业自选项目比重提高，来自政府项目比重降低反映出以企业为主体、以市场为导向的企业自主创新格局初步形成。

 2、企业对国外技术的依赖程度趋于减弱

 技术引进是企业掌握国外先进适用技术、实现技术跨越的重要途径。2005年我省工业企业用于引进国外先进技术的支出为8.62亿元，比2000下降43.2%，而R&D投入逐年增加说明自主创新成为推动企业技术进步的重要手段。随着我省工业企业自主创新投入规模的扩大和创新能力的提高，我省工业企业对国外技术的依赖程度趋于减弱。以引进国外技术经费支出与R&D经费之比作为衡量对国外技术的依赖程度指标，该指标由2000年的0.98∶1下降到2005年的0.20∶1。

 3、企业科技机构规模不断扩大

 企业办科技机构是企业发挥科技资源优势、实现持续有效地开展自主创新活动的组织保障。2005年我省规模以上工业企业办科技机构达到618个，比2000年增加了229个；企业办科技机构有科技活动人员2.09万人，比2000年增加了1.11万人；科技机构平均科研经费支出563.35万元，是2000年的2倍多。企业办科技机构规模不断扩大、科研实力进一步增强，为企业自主创新活动的开展提供了有力的支撑。

 4、产学研合作逐步加强

 发挥科研院所和高等学校的科研优势，走产学研相结合的道路是促进技术和经济相结合、提高企业创新能力的重要途径。2005年，我省工业企业向外单位支付的R&D经费共计4.42亿元，比上年提高16.9%；在对外单位支出的R&D经费中，支付给科研院所和高校的经费为1.15亿元，所占比例为26.0%，比上年增加了3.8个百分点。表明我省工业企业利用外部科技资源提升企业技术创新能力的意识有所提高，与科研院所和高校的结合也在加强。

 5、高素质人才有所增长

 高水平的科技人才是创新能力的核心，有了高素质的科技人员，才能使企业在科技竞争中不断推陈出新。2005年，全省规模以上工业企业拥有科学家和工程师3.12万人，占科技活动人员的61.7%，比2000年提高6.7个百分点，R&D人员折合全时当量中科学家和工程师比重为75.0%，比2000年提高10.7个百分点。2005年，每千名科技活动人员拥有发明专利数约21件，比2000年的14件多出7件。

 （三）企业自主创新资源投入能力

 企业科技活动经费和创新人力资源投入增长较快，但企业自主创新经费的投入仍处于较低水平，创新型人才与比较缺乏。

 1、科技活动经费和创新人力资源投入增长较快

企业研究与试验发展（以下简称R&D）经费和R&D经费支出占产品销售收入的比重是国际上通用的衡量企业自主创新投入水平的重要指标。R&D经费支出与产品销售收入之比是国际上通用的反映企业自主创新投入强度的主要指标。近年来，随着工业企业自主创新意识不断提高，工业企业R&D经费投入较快增长。2005年，我省规模以上工业企业共投入科技活动经费86.98亿元，比上年增长30.6%，科技活动经费投入占产品销售收入的比重从2004年的1.0%上升到2005年的1.1%，其中，R&D经费44.03亿元，比上年增长22.3%，R&D活动经费投入占产品销售收入的比重为0.56%，比上年提高0.01个百分点，虽呈上升的态势，但投入强度一直徘徊在较低水平，与2004年全国规模以上工业企业R&D投入强度持平，其中有科技活动的企业R&D投入强度为1.82%，比2004年的全国水平高出0.36个百分点。

 分规模看，2005年大中型工业企业R&D经费投入占规模以上工业R&D经费投入总量的79.2%，规模以上小型工业企业占20.8％，而2000年大中型与规模以上小型工业企业R&D经费投入占规模以上工业R&D投入的比例分别为51.6％和48.4％，大中型工业企业所占份额提高27.6个百分点。2005年，大中型工业企业R&D经费投入占产品销售收入的比重达0.72％，比规模以上工业企业平均水平高出0.16个百分点，大中型工业企业在企业自主创新活动中的主体地位进一步巩固。

 分行业看，R&D经费进一步向技术水平相对较高的行业集中。2005年，通信设备计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业、专用设备制造业R&D投入居前五位，所占比重达64.1%，比2000年增加了16.6个百分点，五大行业的R&D活动经费投入占产品销售收入的比重高达1.30％，是平均水平的两倍多。

 2005年，全省规模以上工业企业中从事科技活动人员为5.06万人，比上年增长17.7%，占从业人员的比重为1.74%，比上年提高0.16个百分点。自主创新活动的人员共计2.88万人，占规模以上工业从业人员的0.99%，比上年提高0.1个百分点。按实际工作量折算的R&D人员投入量为2.32万人年，比上年增长25.4%。我省工业企业办科技机构中有博士259人，有硕士1037人。

 2、企业自主创新经费的投入仍处于较低水平，创新型人才比较缺乏

 国际上普遍认为只有R&D投入强度达到5%以上的企业才具有足够的市场竞争力。2005年，我省规模以上工业企业R&D投入强度仅为0.56%，低水平的R&D投入强度，导致我省多数工业企业无力进行核心技术和前瞻性技术的战略研究，技术创新活动普遍维持在对一些低端技术的研发上。2005年，平均每个企业办科技机构拥有博士0.4人、硕士不足2人，创新人才的缺乏已成为阻碍企业开展技术创新活动的重要因素之一。

 （四）企业自主创新的环境

 企业自主创新意识不高，政府对企业自主创新经费的投入增长幅度与企业比相对较小。

 1、政府对企业自主创新经费的支持强度减弱

 从R&D经费的来源构成看，与快速增长的企业资金相比，R&D经费中政府资金的增长幅度相对较小，R&D经费中政府投入所占比重由“十五”期初的6%下降到2005年的3.9%。

 2、企业自主创新意识有待进一步提高

 调查结果显示，2005年只有658个规模以上的工业企业开展了自主创新活动，企业自主创新活动的覆盖面仅为5.3%。作为我省自主创新骨干力量的大中型工业企业，其自主创新活动的覆盖面仅为五分之一，自主创新活动尚未成为大中型工业企业的普遍行为。而在盈利的10166家规模以上工业企业中，仅5.6%企业开展自主创新活动，大量企业仅满足于维持现状，缺乏可持续发展的长远眼光和科技先导的先进意识，仍然停留在粗放型的落后增长模式，一味追求经济效益的增长，对面向未来市场而进行自主创新活动，以实现技术储备的危机感不强，即使有能力进行自主创新活动也无意识进行，企业自主创新意识有待进一步提高。

 三、进一步提高企业自主创新能力的对策建议

 （一）创新科技投入管理机制，创造有利的企业自主创新外部环境

 从政府方面来讲，就是要创新财政科技投入管理机制，优化财政科技投入结构，发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用。确保财政科技投入的稳定增长，保证财政科技投入的增幅高于财政经常性收入的增幅。激励企业开展技术创新和对引进先进技术的消化吸收与再创新。引导和支持大型骨干企业开展竞争前的战略性关键技术和重大装备的研究开发，建立具有国际先进水平的技术创新平台；加强面向企业技术创新的服务体系建设。加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度，鼓励中小企业自主创新。

 （二）完善税收激励政策，支持企业加强自主创新能力建设

 研究制定促进产学研结合的税收政策，研究扶持科技中介服务机构的政策，完善促进高新技术企业发展的税收政策。对符合规定条件的企业技术中心等，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税，对承担重大科技专项、科技计划重点项目等提供贷款，给予重点支持。

 （三）加强对技术引进和消化吸收再创新的管理

 鼓励引进国外先进技术，同时要限制盲目、重复的引进，限制进口国内已具备研究开发能力的关键技术，禁止或限制高消耗、高污染和已被淘汰的落后装备和技术。对企业消化吸收再创新给予政策支持，支持产学研联合开展消化吸收和再创新，优先支持在重点产业中由产学研合作组建的技术平台，支持企业、高等院校和科研院所参与消化吸收和再创新。

 （四）切实保护知识产权，加强技术型贸易措施体系建设

建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，营造尊重和保护知识产权的法治环境，切实保障科技人员的知识产权权益。加快建立我国符合国际通行规则的技术型贸易措施体系，建立和完善技术型贸易措施和通报协调机制、快速反应机制和研究评议体系。

 （五）加快培养高层次创新人才

 支持企业培养和吸引创新人才，改革和完善企业分配和激励机制，支持企业吸收科技人才。在高校和科研机构中设立面向企业创新人才的客座研究员岗位，选聘企业高级专家担任兼职教授或研究员。制定和规范科技人才兼职的办法，引导和规范高校或科研机构科技人才到企业兼职。支持企业为高校和职业院校建立学生实习、实训基地。推进企业博士后科研工作，吸引优秀博士到企业从事科技创新。此外，还要支持培养农村实用科技人才，积极引进海外优秀人才，建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励制度。大力改革职业教育，全面推进素质教育，充分发挥高校在自主创新中的重要作用，实施全民科学素质行动计划，大力发展科普事业。