要提高自主创新能力，必须增加R&D活动的投入。研究与试验发展活动（简称R&D活动）指为增加知识总量，以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的工作。R&D活动是整个科技活动的基础和核心，R&D投入是反映一个国家和地区科技实力的重要指标，又是提高国家和地区综合实力和竞争力的重要基础，研究开发费用占国内生产总值的比（R&D/GDP），是国际通用的反映一个国家和地区经济增长方式和评价科技实力或竞争力的核心指标。

 一、福建省R&D资源投入的总体概况

 2005年，全省开展R&D活动单位有1360个，占有科技活动单位的57.5%。全年从事R&D活动的科技人员3.58万人年，其中科学家和工程师2.82万人年。全省R&D经费内部支出为53.73亿元，R&D活动人员年人均经费支出15.00万元。研究发展经费内部支出占当年科技活动经费内部支出的49.6%。R&D活动经费内部支出占地区生产总值的0.82%，比2004年提高0.02个百分点。

 （一）R&D经费投入概况

 1、福建省R&D经费投入总量逐年增加，增长速度高于地区生产总值的增长速度。从新世纪以来，福建省R&D活动经费投入总量逐年增加，“十五”期间，累计投入R&D活动经费183.28亿元，2005年的投入达53.73亿元，年均增长20.5%（名义增长，没有考虑物价因素）；地区生产总值年均实际增长10.7%（按可比价计算），年均名义增长11.7%（没有考虑物价因素）。这说明福建省R&D经费投入的名义增长速度比地区生产总值的名义增长和实际增长的速度都要快。R&D经费投入的名义增长速度高于地区生产总值名义增长速度8.8个百分点，比地区生产总值实际增长速度高9.8个百分点。这是一个良好的发展势头。因为R&D活动是科技活动的核心，按照国际惯例，R&D经费支出的增长率应当高于同期GDP的增长率。只有这样，一个国家或地区经济发展的后劲和实力才能得到长期保持和不断提升。

 2、福建省R&D活动经费投入占地区生产总值的比重呈上升的发展态势。2000年和2001年福建省R&D活动经费投入占地区生产总值的均为0.56%，2002年略有下降，为0.55%，2003年转降为升，为0.75%，2004年为0.80%，2005年达0.82%。以上数据显示，福建R&D活动经费投入占地区生产总值比重呈上升发展态势。

 3、福建省R&D经费投入总量居全国中上水平，与地区生产总值所处的位置基本相当。2005年，福建省R&D经费支出总额为53.73亿元，居全国第12位，与地区生产总值居全国第11位比，低1位。

 4、福建省R&D经费投入占地区生产总值的比重，居全国中等水平。2005年，R&D经费投入总量占地区生产总值的比重全国为1.30%。从各省（市、区）看，2004年，北京处于全国领先地位，为5.24%；居第2位的是陕西，为2.63%；第三位是上海，为2.12%；福建省与安徽省并列居全国第14位，为0.80%，2005年福建省R&D经费投入总量占地区生产总值的比重为0.82%，只相当于全国平均水平的63.1%，同发达国家比，差距就更大。2004年，经济合作与发展组织（OECD）发表了《主要科技指标》。在37个国家中，2002年，R&D经费投入占GDP的比重超过或接近2%的国家有18个。其中最高的以色列达到4.72%，瑞典达到4.27%，芬兰、日本、冰岛、韩国和美国比重都在3%左右，而欧盟15个成员国家的平均水平也在1.9%OECD成员国家的平均水平达到2.26%。福建省R&D经费的投入强度居全国的位次，与人均地区生产总值居全国的位次（第9位）比，差距5位。福建省正着力于海峡西岸经济区的建设，必须重视科技投入，提高经济增长质量，增强经济发展的后劲。

 5、从R&D经费的投入结构看，福建的基础研究经费投入所占的比重偏低。R&D活动包括基础研究、应用研究和试验发展三类活动。基础研究是指为了获得关于现象和可观察事实的基本原理的新知识(揭示客观事物的本质、运动规律，获得新发现、新学说)而进行的实验性或理论性研究。基础研究属于科学研究范畴。基础研究在为人类认识和改造世界，推动人类文明进步提供强大的知识和人才支撑的同时，也为一个国家积淀以人才、知识和文化为核心的智力资本。2005年，福建省R&D经费按活动类型的分布结构为：基础研究占2.21%，应用研究占9.65%，试验发展占88.14%。从大部分OECD成员国家及其他六个观察员国家的数据看，基础研究经费支出在R&D经费总额的比重最低也在10%以上，大多数国家在20%左右。二战以来美国的基础研究和基础发展（R&D）投资超过了其他经济合作与发展组织国家的总和；美国在基础研究领域科技投入保持持续增长使得美国在几乎所有的基础研究领域和27个关键技术领域中的24个领域保持了世界领先地位。这为经济在美国的率先崛起提供最有力的支撑。美国1953年以来，基础研究在R&D经费总额中所占比重总体上呈上升趋势。美国从20世纪60年代突破10%的比重，并在其后近30年里实现缓慢攀升，90年代突破15%，并从近年来的振荡趋势看还将在一段时间里维持在15%到20%之间的水平。2002年，美国国会批准了在未来5年内，将国家科学基金会的预算增加一倍的预案。日本、韩国和印度都大幅增加了基础研究经费占R&D经费的比重。

 （二）福建R&D人力投入概况

 1、从事R&D活动的人员总量逐年增加，增长速度高于从业人员的增长速度。“十五”时期，福建R&D活动人员总量每年都在增加，2005年的投入为3.58万人年，年均增长9.8%；而福建全社会从业人员年均增长2.4%，显示出R&D活动人员的增长速度均高于全社会从业人员的增长速度。

 2、R&D活动人员占全社会从业人员的比重呈提高态势。“十五”时期，福建R&D活动人员占全社会从业人员的比重，与R&D经费投入占地区生产总值的比例一样，呈上升趋势，从2000年的0.135%，上升到2003年的0.151%，2004年为0.159%，2005年达0.192%，达到历史最高点。以上数据显示，福建R&D活动人员投入占全社会从业人员的比重呈上升的发展态势。

 3、福建的R&D活动人员投入总量居全国中等水平。2005年，福建R&D活动人员投入3.58万人年。2004年，居全国第14位。

 4、福建R&D活动人员占全社会从业人员的比重，居全国中上水平。2004年，福建R&D活动人员占全社会从业人员的比重为0.159%，是全国平均水平的102.72%，居全国第12位。

 二、福建省R&D投入特点

 （一）企业是R&D活动主体

 2005年，企业投入R&D活动人员和R&D活动经费内部支出分别为2.78万人年和48.29亿元，占全省的77.7%和89.9%，企业成为R&D活动的主体；科研院所投入R&D活动人员和R&D活动经费内部支出为0.17万人年和2.35亿元，分别占4.8%和4.4%；高等院校为0.40万人年和0.23亿元，分别占11.0%和4.3%。

 （二）R&D活动以试验发展为主

 试验发展活动是R&D活动中最低层次的活动，是利用从基础研究、应用研究和实际经验所获得的现有知识，为产生新的产品、材料和装置，建立新的工艺、系统和服务，以及对已产生和建立的上述各项做实质性的改进而进行的系统性工作，基础研究、应用研究是试验发展活动开展的基础。按R&D活动类型分，基础研究投入人员0.15万人年，投入经费1.17亿元；应用研究投入人员0.70万人年，投入经费5.13亿元；试验发展投入人员2.74万人年，投入经费46.82亿元。基础研究、应用研究、试验发展人员及经费投入的比重分别为1：4.82：18.84和1：4.37：39.93。

 （三）R&D投入以地方属单位为主

 从R&D投入的隶属关系看，2005年，中央属单位的R&D经费和R&D人员为4.09亿元和0.23万人年，占全省R&D投入的7.6%和6.4%，全省其余九成多的R&D投入都是来自地方属单位。这主要和国家的科研结构布局有关，国家重点科研机构、重点院校和国家重点支持产业（特别是与国家安全有关）的布局相对集中在几个地区，如北京、西安等，而福建省中央属的机构偏少，得到中央政府资金支持较少。

 （四）福州、厦门是福建省R&D投入的主要密集区

 从R&D投入的地区分布看，在九个设区市中，福州、厦门两市R&D人员和经费投入都接近全省比重七成，R&D经费内部支出占地区生产总值的比重也都在1%以上，其它七个设区市R&D投入占三成左右，R&D经费内部支出占地区生产总值的比重均低于全省平均水平（见表1）。

                    表1：分设区市R&D经费投入情况

 三、福建省R&D经费投入强度相对较低的原因分析

 从上面分析可知，福建省R&D经费投入强度较低，R&D经费投入占地区生产总值的比重2005年只有0.82%，而全国为1.30%。如果福建省在2005年R&D经费支出占地区生产总值的比重要达到1%，R&D经费需投入65.60亿元，而实际上福建省2005年度R&D经费投入只有53.73亿元，缺口11.87亿元；如果要达到1.5%的比例，缺口44.67亿元。福建省R&D经费投入强度较低主要原因有：

 1、企业自身开展R&D活动的压力不足，开展R&D活动不普遍，科技活动面较低。社会主义市场经济虽然正逐步把企业引向市场，但是由于市场机制还没有健全，价值规律还没有充分发挥作用，完全意义上的市场竞争格局还没有完成形成，不足以给企业足够的压力，促使其增加R&D经费投入；另外，对加速企业技术进步还缺乏有力的政策引导，政策执行存在不力现象。如福建省政策很早就规定企业技术开发经费投入占产品销售收入的比重要达到1.5%以上，但实际上相当多企业没有做到。2005年，福建省规模以上工业企业共有12396家，其中有开展R&D活动的企业只有658家，开展R&D活动的企业面只有5.3%；有开展科技活动的企业也只有1095家，规模以上工业企业的科技活动面也只有8.8%。

 2、R&D经费投入的主体薄弱。我国的有关专家指出，我国R&D经费投入的主体是科研院所、高等院校和大中型企业，而这主体刚好是福建省的薄弱环节，中央属或国家委、部、局属的科研院所、高等院校在福建省很少，因此，中央的科研经费对福建省的投入也相对少。2005年，福建省科研机构的科技活动经费投入为5.83亿元，但其R&D经费投入只有2.35亿元，R&D经费投入占科技活动经费投入的比重只有40.3%；高等院校的科技活动经费投入3.71亿元，但其R&D经费投入也只有2.31亿元，R&D经费投入占科技活动经费投入的比重也只有62.3%；而且，福建省的大型企业少。2005年，在12396家规模以上工业企业中，主营业务收入超过50亿元的企业8家，只占企业总数的0.06%，这8家企业的主营业务收入总额为1292.52亿元，占规模以上工业企业主营业务收入总额的16.47%；在这8家企业中，有2家企业没有开展科技活动和R&D活动；这8家企业R&D经费投入额为4.78亿元，占主营业务收入总额的比重只有0.37%；科技活动经费内部支出9.93亿元，占主营业务收入总额的比重也只有0.77%，离规定的比例相差很远。

 在主营业务收入前30家的规模以上工业企业中，其主营业务收入总额为2045.72亿元，占规模以上工业企业主营业务收入总额的26.07%；有开展R&D活动的企业只有20家，占企业数30家的66.67%；R&D经费投入额为13.66亿元，占主营业务收入总额的比重只有0.67%。几家规模较大的企业，基本上是三资企业，其R&D经费投入基本不在大陆，均在国（境）外，即使有一部分三资企业有科技活动经费投入，但不属于R&D经费投入，只是属于R&D成果应用投入，或且是少量的R&D活动投入。

 3、福建省R&D经费投入的基数较低。改革开放以来，福建省地区生产总值增长较快，近些年来，即使R&D经费投入增长速度比地区生产总值高，但由于福建省R&D经费投入的基数较低，所占比例仍较低。

 4、改革开放以来，福建省产业层次的提升和主要技术水平的提高，有相当部分是靠吸引港、澳、台与外商的技术引进和投资。一个地区或国家经济发展的主要途径有两条：一是通过购买技术、吸引外商投资等措施；二是通过增加R&D经费投入及R&D成果应用投入。改革开发以来，福建省主要是通过技术引进、吸引港、澳、台和外商投资等措施来解决生产的关键技术，促进福建省经济的快速发展，相对地自身的R&D经费投入不足，这方面原因也导致了福建省R&D经费占地区生产总值的比重上不去。

 5、政府科技资金用于R&D活动的比例较低。2005年，在福建省科技活动经费筹集额中，来自政府资金所占比重只有10.45%。在政府科技资金中用于R&D活动投入所占的比重只有56.78%。

 四、R&D经费投入与经济发展的协调性分析

 一般来说，人均地区生产总值达2000美元以上和R&D经费投入占地区生产总值的比重大于1.5%，可称为科技投入强度与经济发展“双强”地区；人均地区生产总值在1000～2000美元和R&D经费投入占地区生产总值的比重在1.0～1.5%，可称为科技投入强度与经济发展“双中等”地区；人均地区生产总值在800～1000美元和R&D经费投入占地区生产总值的比重在0.5～1.0%，可称为科技投入强度与经济发展“中薄弱”地区；人均地区生产总值在800美元以下和R&D经费投入占地区生产总值的比重在0.5%以下，可称为科技投入强度与经济发展“双薄弱”地区。从全省及各设区市看，属于“双强”的设区市有厦门市；R&D投入强度领先于经济发展的设区市福建省没有1个；全省及除厦门市外的8个设区市的R&D投入强度均滞后于经济发展。

 五、提高福建省R&D投入的若干对策建议

 福建省R&D投入总量增长较快，但投入强度偏低，与全国平均水平比差距仍然较大。目前福建省正处在建设海峡西岸经济区和和谐社会的新时期，必须遵循R&D活动的自身规律，根据福建省科技、经济发展的需要和财力的承受程度，稳定地增加R&D